一、基本情况

　　温州中体冰雪城位于浙江省温州市滨江商务区东南部桃花岛片区污水处理厂顶部东侧，面朝瓯江，风景秀丽，建筑面积约 2.2万平方米，投资约2.2亿元，是中国首个建于城市污水处理厂顶部的冰雪运动公园。

温州中体冰雪城

　　温州市对垃圾填埋场、污水处理厂、粪便处理厂等市政配套设施进行改造，建设了半地埋全封闭式污水处理厂，并在其屋顶建造了体育休闲公园及室内滑雪场。温州中体冰雪城由建筑面积约2万平方米的室内滑雪场和占地面积约1.3万平方米的体育休闲公园组成。温州中体冰雪城以冰雪运动为核心，设有滑雪、滑冰、冰壶、冰球、射击、射箭、攀岩、蹦床、地掷球九大项目，设置了室内冰雪运动中心、冰雪研习中心、儿童娱乐中心等，致力于打造以冰雪运动为主，集户外拓展、研学教育、体育赛事、文化推广等于一体的新型体育服务综合体。2020年8月，温州中体冰雪城试营业，已接待数万名滑雪爱好者，营业收入超过1000万元。

温州中体冰雪城改造前

温州中体冰雪城改造后

　　二、主要特点

　　温州中体冰雪城实现了从城市垃圾山到冰雪运动时尚打卡地的华丽变身，温州市相关部门与社会力量用“五个创新”对其特殊之处进行了生动诠释。

　　(一)土地利用创新

　　近年来，人口集聚趋势越来越明显，大型市政配套设施不断挤压城市公共空间。为了解决体育场馆无处可建的难题，温州市体育局全程参与温州中体冰雪城的规划和具体工作协调；温州市规划局创新市政配套设施开发分层供地思路，推动土地利用从二维向三维转变，通过“变闲为宝”，向污水处理厂“借”地，利用屋顶空间，打造多功能体育休闲公园；温州市住房和城乡建设局积极与污水处理厂协调，并指导相关手续办理，大力支持项目建设。相关部门、企业共同发力，不仅有效解决了室内冰雪运动场馆选址难的问题，还实现了对城市空间的合理利用。

温州中体冰雪城建设

　　(二)产品规划创新

　　在项目设置方面，温州中体冰雪城以冰雪运动为核心，设有滑雪、滑冰、冰壶、冰球、射击、射箭、攀岩、蹦床、地掷球等项目，并配有占地面积约1.3万平方米的户外运动乐园，实现了冰雪运动场馆室内外设施搭配，有效缓解了冰雪运动场馆淡季经营难等问题，丰富了传统冰雪主题体育服务综合体的经营内容。未来，温州中体冰雪城将通过融合文化创意、新型旅游等产业，打造冰雪系列项目，开展冰雪娱乐、冰雪赛事、冰雪培训、冰雪用品销售等，延伸冰雪产业链。在空间利用方面，温州中体冰雪城在保证冷区(滑雪场、滑冰场)面积的同时，充分利用滑雪场下部空间，规划冰雪服务配套区，面积超过1万平方米，实现了空间的集约化利用。

　　(三)节能技术创新

　　目前，能量损耗大是制约室内冰雪运动场馆规模化发展的问题之一。温州中体冰雪城从优化建筑结构和减少能量损耗的角度入手，一方面，采用膜顶结构，通过使用膜顶技术，有效减小场馆容积并减少能量外溢，在不影响视觉效果和运动体验的前提下实现节能；另一方面，使用专利技术，在保持雪面温度为-5℃左右的前提下，将室温控制在3℃左右，在提高消费者舒适度的同时实现了节能。另外，晚上10点后采用谷电制冷，辅以白天的雪面修复等措施，使其整体节能率达到75%左右。目前，1万平方米冷区每年的用电成本约120万元。

　　(四)成本控制创新

　　一次性投入成本较高也是制约室内冰雪运动场馆规模化发展的问题之一。温州中体冰雪城顶部采用了弧形膜建筑结构，既有效美化了建筑外观，又解决了建筑跨度大导致的成本高问题。除此之外，温州中体冰雪城还采用专业化设计、模块化生产、系统化施工等方法，将工期压缩至6～8月，投资成本从15000元/平方米降至8000元/平方米左右。

　　(五)运营管理创新

　　温州中体冰雪城利用中体产业集团股份有限公司的资源和平台，从企业文化、组织架构、经营内容、盈利模式入手，积极构建冰雪运动场馆标准化运营体系，实施冰雪研学和冰雪进校园计划，开展冰雪研学活动，组织“百队进百校”等活动，既推动了冰雪运动的发展，又解决了室内冰雪运动场馆淡季运营难的问题。未来，温州中体冰雪城将以冰雪运动场馆开发为核心，进一步整合与冰雪运动有关的技术、资源和平台，通过标准化建设、技术升级、赛事植入、运营优化等方式深入打磨冰雪服务产业链，从赛事、运营等维度出发，构建集规划建设、招商营销、运营管理于一体的冰雪服务，形成“中体冰雪”品牌，推动冰雪运动持续发展。

　　三、经验做法

　　截至2019年，我国共有770个滑雪场，其中只有31个室内滑雪场。室内冰雪产业既是我国冰雪产业的战略短板，又是发展机遇。温州中体冰雪城充分利用城市空间，采用BOT模式，推动了冰雪运动的发展，促进了全民健身和体育消费。

　　(一)坚持政企联动

　　温州中体冰雪城的顺利开发和落地，离不开政府相关部门的指导、支持和协调，离不开社会力量的共同推动。一方面，温州市政府创造性地采用在市政配套设施上建设休闲运动空间的方式，解决了冰雪设施建设供地难的问题，为冰雪运动的快速推广奠定了基础；另一方面，引入社会力量，解决了投资规模大、建设进度慢、维护成本高等难题，通过与中体产业集团股份有限公司合作，导入品牌、标准和运营体系，解决了场馆运营难的问题。政企联动，充分发挥各自的优势，建立沟通协调机制，实现优势互补，共同推动冰雪运动的发展。

　　(二)坚持资源整合

　　考虑温州中体冰雪城的发展，在项目规划方面，除了降本提效、节能降耗，场馆的冰雪功能开发及空间多维利用也是重点。因此，应坚持资源整合、跨界融合。一方面，通过与社会力量合作，实现场馆低成本运营和空间集约化利用，拓展服务内容，促进全民健身和体育消费，为室内冰雪产业的发展提供特色方案；另一方面，各企业从土地获取、专利技术创新、资金筹措、体育产业与相关产业导入和运营体系搭建等方面展开深度合作，以温州中体冰雪城为载体，发挥各自的优势，初步实现冰雪产业的跨界融合，为冰雪运动的推广提供经验。未来，温州中体冰雪城将致力于打造冰雪产业的命运共同体，联合各界力量，共同助力冰雪产业发展，努力推动“3亿人上冰雪”目标的实现。

　　(三)坚持标准引领

　　优秀的运营管理模式是温州中体冰雪城实现可持续发展的重要途径。通过与中体产业集团股份有限公司合作，导入品牌、标准和运营体系，对项目管理模式进行系统优化。在人力资源管理方面，明确标准化工作流程，推行一岗多职、全能值班制度，减少用工量，降低人力成本；通过开展“百队进百校”活动，积极推动“体教融合”，打造“冰雪＋户外”十大研学课程，在政府的支持下，力争3年内实现“百万青少年上冰雪”。

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　　体育服务综合体典型案例汇编 / 国家体育总局体育经济司，国家发展和改革委员会社会发展司编. —北京：电子工业出版社，2021.2