户外运动休闲空间型体育服务综合体——新疆丝绸之路国际度假区

　　一、基本情况

　　新疆丝绸之路国际度假区坐落于天山山脉，地处天山北坡逆温带，位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市乌鲁木齐县水西沟镇。2003年，新疆丝绸之路国际度假区正式开放，投资约16亿元。积极响应国家政策，落实自治区党委“1＋3＋3＋改革开放”工作部署，大力发展冬季旅游，坚持发展冰雪产业。经过不断努力，成为国家AAAA级旅游景区及新疆首家SSSSS级滑雪场，以及“国家新疆丝绸之路体育训练基地”“国家体育旅游示范基地创建单位”“北京体育大学冰雪运动学院雪上分院”。2016年，成功举行第十三届全国冬季运动会高山滑雪比赛和闭幕式。

　　2003年以来，新疆丝绸之路国际度假区接待游客超过200万人次，冬季接待游客数量从2003年的3万人次增至2019年的80万人次。第十三届全国冬季运动会高山滑雪比赛的成功举行使新疆丝绸之路国际度假区的知名度大幅提高。2019年营业收入约5625万元，利润约735万元。

新疆丝绸之路国际度假区

　　在新疆丝绸之路国际度假区开发建设期间，顺利完成了农牧民新居建设，2004年成为乌鲁木齐市“新十景”之一。新疆丝绸之路国际度假区积极发展农村经济、增加农民收入，带动了区域经济发展，解决了大量农村富余劳动力。

新疆丝绸之路国际度假区夜景

　　二、主要特点

　　(一)依托地理位置和环境优势，对标冰雪产业最高标准进行度假区建设

　　新疆丝绸之路国际度假区具有独特的地理位置和环境优势，处于北纬42°，位于滑雪胜地的“黄金纬度带”，被国内外冰雪运动爱好者誉为“最温暖滑雪度假胜地”。新疆丝绸之路国际度假区有中国滑雪度假区中海拔落差最大(700米)、长度最长(2800米)的滑雪观光高速缆车，以及国际雪联认证可举行8项国际赛事的高山滑雪道，其中3条高山滑雪道分别被评为中国最具挑战的滑雪道第一名(玄奘大道)、第二名(艾文大道)、第四名(非常道)。新疆丝绸之路国际度假区荣获“国家新疆丝绸之路体育训练基地”“国家体育旅游示范基地”“北京体育大学冰雪运动学院雪上分院”等称号。

新疆丝绸之路国际度假区的缆车和滑雪场

　　(二)打造滑雪IP，创新服务内容

　　为创新服务内容，新疆丝绸之路国际度假区举行了乌鲁木齐首滑仪式，并连续多年成为乌鲁木齐丝绸之路冰雪风情节开幕式的场地提供方，还举行了滑雪跨年狂欢夜(音乐节)、NODE星球冰雪跨年夜等活动。另外，新疆丝绸之路国际度假区还与乌鲁木齐市文化和旅游局、乌鲁木齐县文化和旅游局、乌鲁木齐县教育局开展冰雪进校园活动，包括一城游新疆、“艾文杯”青少年滑雪大赛等，致力于将新疆丝绸之路国际度假区打造成集体育、文化、休闲于一体的大型互动体验式体育服务综合体。

　　(三)以体为主、多种经营模式并存

　　新疆丝绸之路国际度假区坚持以体为主、多种经营模式并存，在滑雪、户外自行车、攀岩、攀冰、丛林穿越等主营项目的基础上，积极拓展、完善高山观景台、艾文咖啡屋、山顶美食街等配套设施。打造观光游线路，提供特色美食，丝绸之路文化园有休闲观光区、特色美食区和攀岩体验区三大区域，充分体现了“体育＋旅游”经营理念。新疆丝绸之路国际度假区还建设了丝路汤泉，为游客提供冰雪运动和温泉“至刚至柔”的独特体验。通过体育运动、特色服务、高山观景、休闲养生等，完善了服务内容，实现了可持续发展。

　　三、经验做法

　　(一)携手中国旅游集团，打造冰雪旅游标杆

　　图片

　　2019年12月，新疆丝绸之路国际度假区与中国旅游集团签订全面战略合作协议，双方发挥各自专业优势，整合优质冰雪资源，寻找冰雪产业投资机会。通过冰雪产业与旅游产业融合发展，助力冰雪旅游产业发展和升级，打造综合旅游度假区。2020年3月30日，中国旅游集团景区托管团队进驻新疆丝绸之路国际度假区，与原管理团队密切合作，调整夏季景区运营模式，采用“一票通”运营模式，将新疆丝绸之路国际度假区原有旅游产品重新组合，结合新冠肺炎疫情防控的相关政策，积极打造本地旅游线路和特惠、特色旅游产品。2020年5月1日以来，接待游客超过11万人次，2020年5月31日刷新了单日游客数量超过5000人的新纪录，创历年来新疆丝绸之路国际度假区夏季同期游客数量和收入新高。

　　(二)引进国外先进经验，打造国际级体育训练基地

　　为打造国际级体育训练基地，邀请了奥地利、意大利、瑞士、美国、加拿大、挪威、斯洛文尼亚、日本等国家的专家团队，与国家体育总局共同对拟扩建的跳台滑雪、越野滑雪、高山滑雪、冬季两项、U型场地等项目的场地建设及高速缆车项目建设等进行了设计和规划。

　　(三)带动区域发展，成为新农村建设示范区

　　在新疆丝绸之路国际度假区开发建设期间，顺利完成了乌鲁木齐县水西沟镇平西梁村农牧民新居建设。2005年，该村被评为“全国小康建设明星村”；2019年，该村被评为“中国美丽休闲乡村”，成为文化和旅游部公布的第一批“全国乡村旅游重点村”。新疆丝绸之路国际度假区着力发展农村经济和增加农民收入，带动了区域经济发展，解决了大量农村富余劳动力，区域内农牧民人均纯收入突破3万元。目前，新疆丝绸之路国际度假区雪季有员工近600人，在岗员工中有70%来自水西沟镇周边村镇，已成为新农村建设示范区。

　　(四)成立产业联盟，提高行业竞争力

　　为了吸引外地游客，2019—2020雪季，中国华北大区万龙度假天堂、中国东北大区吉林北大湖滑雪度假区、亚布力阳光度假村、中国西北大区新疆丝绸之路国际度假区、陕西鳌山滑雪场成立了中国首个滑雪场联盟，推出了2022联盟通滑卡，凭此卡可通滑5家顶级滑雪场。产业联盟的成立拓展了发展空间，提高了行业竞争力。

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　　体育服务综合体典型案例汇编 / 国家体育总局体育经济司，国家发展和改革委员会社会发展司编. —北京：电子工业出版社，2021.2